Faire rimer bien-être territorial et densification

Deux colloques (Comment optimiser le schéma de développement territorial au niveau communal ?, Verviers, Diviser pour mieux se loger, Namur) se sont récemment tenus sur les opportunités de densification pour produire des logements au sein des centralités et répondre aux besoins des habitants en diversifiant les typologies d’habitats. Les conclusions ont convergé : densifions, mais avec qualité.

La densification doit pouvoir se faire au juste niveau et au bon endroit et dans une optique d’amélioration du cadre de vie – ce que nous soulignons dans notre dossier, Diviser pour mieux se loger. La densification ne peut se réduire à une question quantitative (nombre de logements, d’habitants, etc.) et doit inclure une approche qualitative. Dans les échanges, il a été question de qualité des espaces publics et du cadre de vie : des espaces verts aux jardins en passant par les espaces de séjour, de rencontre et de création de liens sociaux. « La manière dont on pense les rez-de-chaussée, les zones de recul, les interfaces entre public et privé joue un rôle fondamental dans la vie des quartiers et des villages. » (Compte-rendu du colloque « Diviser pour mieux se loger », 19/2/26, Canopea) À ces deux points d’attention s’ajoutent à la mobilité et à la gestion des stationnements, la préservation de l’intimité, la gestion de la propreté publique, etc.

Si la notion de qualité peut sembler vaste et subjective, voici quelques approches concrètes pour l’intégrer dans l’élaboration des schémas de développement communaux, guide d’urbanisme et le développement des projets :

Associer densité et qualité de vie, c’est avant tout s’intéresser à la manière dont les habitants vivent et ressentent leur cadre de vie. Les professionnels de la construction et l’aménagement du territoire — architectes, urbanistes, investisseurs — ont bien sûr un rôle essentiel à jouer, mais les habitants et les usagers doivent eux aussi pouvoir s’impliquer pleinement. Pour cela, plusieurs outils peuvent être mobilisés : diagnostics partagés, enquêtes, ateliers publics ou démarches de science participative. Les guides pour comprendre et maitriser certains outils se multiplient en ligne, notamment la réalisation de diagnostics partagés : La cartographie sensible : le guide complet pour comprendre et créer (CityNova), Le kit diagnostic sensible (La Fabrique des transitions) ou encore le Guide méthodologique pour Balade urbaine / Diagnostic sensible dans le cadre de la démarche du Manifeste « Pour des espaces publics méditerranéens, accueillants, résistants et résilients à Marseille » (Cerema) et les acteurs associatifs tels qu’Espace Environnement, Tous à pied, Architecture qui dégenre peuvent accompagner les acteurs dans l’organisation et l’animation de ces démarches.
Les grilles d’analyse et de lecture du territoire et des projets sont disponibles pour guider l’élaboration de guidelines afin d’encadrer la qualité des opérations de densification. Des référentiels relatifs à la conception d’espaces publics conviviaux, tels que le Carnet d’inspiration pour des espaces publics conviviaux (Institut Paris Région), les guides Aménager les espaces publics wallons et Des espaces publics de qualité, conviviaux et sûrs (CPDT). À ces outils, s’ajoutent les Huit balises du Stop Béton(Canopea) ou encore les 12 critères de Jan Gehl, l’Hercule de l’espace public.
Prendre en compte le bien-être territorial. Les travaux menés par l’ADULM (agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole) leur ont permis d’aboutir à la définition du concept de bien-être territorial comme « la possibilité pour l’ensemble des habitant·e·s, dans leur diversité, de satisfaire leurs besoins fondamentaux et de mener une vie épanouie tout en participant pleinement à la vie sociale sur le territoire. Il repose à la fois sur la qualité du cadre de vie des habitant·e·s, liée aux aménités du territoire, sur la capacité pour chacun de mobiliser ces ressources, et sur les aspirations exprimées par la population. Pour être durable, ce bien-être territorial doit également s’inscrire dans le respect des limites environnementales et la préservation des ressources pour les générations futures. » (Le bien-être territorial, un enjeu pour la planification : concilier le bien-être de toutes et tous, avec le respect des limites planétaires, Caisse des dépôts). Au-delà de la définition de ce concept, l’ADULM a développé une approche Bien-être territorial qui « vise à prendre en compte dans le document de planification la satisfaction des besoins des habitant·e·s et forces vives du territoire en anticipant l’évolution des nouveaux modes de vie. » (idem) Un référentiel et des indicateurs centrés sur les conditions de vie et le cadre de vie des habitant·e·s. doivent permettre la prise en compte de concept dans l’élaboration/les révisions des documents de planification.
Intégrer la santé dans toutes les politiques et mettre en œuvre un « urbanisme favorable à la santé » (UFS). Le concept est né en France dans les années 2010 et vise à intégrer la santé et le bien-être au cœur de chaque décision d’aménagement du territoire en agissant sur les déterminants de la santé (que nous avons déjà présenté dans ces articles Ménager le territoire et prendre soin de la santé des habitants et habitantes et Adapter le territoire pour réparer le futur. L’UFS repose sur trois grands principes :